Милдред Хейс не смирилась с безнадежностью, овладевшей городком Эббинг, Миссури, после трагической гибели её дочери. Пока полиция пребывает в состоянии застоя, Милдред решается на отчаянный шаг — арендует три билборда у въезда в город. Она оставляет на них дерзкие послания, направленные лично к шефу полиции Уильяму Уиллоуби, бросая вызов властям и требуя справедливость.
Эта провокация не остаётся незамеченной. В ситуацию втягивается заместитель шерифа Диксон. Инфантильный и вспыльчивый, он становится совершенно неожиданным и разрушительным элементом в этой сложной драме. Его действия только разжигают огонь конфликта между решительной Милдред и полицией.
С каждой новой попыткой властей восстановить контроль конфликт приобретает всё более сложный и непредсказуемый характер.